Bandi in scadenza, regioni in proroga e buchi neri: abbiamo scelto per voi tre casi-simbolo del panorama HEMS italiano

di Stefano Silvestre e Nicola Zamperini

Benedetto election day all’Elisoccorso pensaci tu. Un candidato alle elezioni o un santo cui appellarsi in Italia non mancano. E mai come in questo caso, i cittadini di 3 regioni italiane sperano nelle elezioni per cambiare il corso delle cose. Per invertire radicalmente la rotta in 2 casi: Puglia e Campania.

Tra capitolati, bandi, ricorsi al TAR, Vigili del Fuoco HEMS e buchi neri vari, spesso si fa fatica – anche per chi è del mestiere – a tracciare un quadro completo e esaustivo del principale segmento (per provider e costruttori) dell'industria elicotteristica italiana.

Ogni Regione ha le sue peculiarità e quasi ogni Regione è legata da un sottile filo rosso: la cronica difficoltà a comunicare ai cittadini, e alle imprese, per tempo (e in tempo) le proprie intenzioni. Si tratta di bandi pubblici. Lo abbiamo visto nei mesi scorsi, con il caso dell'Emilia Romagna, lo abbiamo analizzato in tutti i suoi aspetti positivi nel recente caso dell'Abruzzo. Abbiamo anche suggerito l'apertura di un tavolo nazionale per l'Elisoccorso.

Ora è il momento di dare uno sguardo a un “tris” che abbiamo scelto esclusivamente in base al fattore tempo: sono le Regioni che vanno al voto il 31 maggio, quelle con appalto in eterna proroga o con bando in scadenza.

Insomma tutta materia per i nuovi presidenti che, una volta eletti, dovranno mettere mano anche al dossier Elisoccorso.

CAMPANIA: IL BUCO NERO DELL'ELISOCCORSO

La Campania è l'enigma assoluto del panorama HEMS nazionale.

Il territorio regionale è coperto da due basi (Napoli H24, Salerno H12).

Gli elicotteri in servizio sono rispettivamente un AW109 Power del provider Elilombarda e un AW109 Grand su Salerno operato da Alidaunia.

Se siete abituati alle proroghe e alla burocrazia italiana, non sarete stupiti da quanto seguirà: in Campania, di fatto, non esiste una commessa in essere per i servizi di Elisoccorso.

Partiamo dal 2001: è l'anno in cui il bando HEMS regionale viene affidato a un'ATI composta da Helitalia, Elilombarda, Freeair (oggi diventata Elitaliana Maintenance) e Alidaunia.

La durata della commessa era fissata in 5 anni.

Passano 3 anni e il Consiglio di Stato annulla tutto per irregolarità. E’ il 2004 e le società SAM e Elilario (assorbita in seguito da Helitalia) presentano ricorso. Il giudice amministrativo di secondo grado lo accoglie, annulla la gara e invita la Regione Campania a indire un nuovo bando con relativo capitolato.

Bene, l’invito non è stato mai accolto e il bando mai predisposto.

Eppure in Campania, a 14 anni dall’ultima gara, si continua a volare.

Oggi, aprile 2015, il servizio viene effettuato da due elicotteri che nell’ultimo capitolato non erano previsti. Il gergo elicotteristico parla chiaro: i due AW109 sono elicotteri certificati FAR 27, mentre il bando prevedeva due elicotteri BK117, quindi FAR 29. In altre parole, macchine più grandi e di categoria superiore. In altre parole ancora, in grado di imbarcare un numero maggiore di passeggeri. E si potrebbe continuare a lungo il discorso tecnico.

A questo punto, per Helipress restano inevase quattro domande.

Come fa l’assessorato alla Sanità della Regione Campania ad assicurare la continuità del servizio senza un contratto?

Chi finanzia il servizio HEMS delle due basi?

Quanto costa ogni anno il servizio?

Che farà il nuovo Presidente della Regione Campania?

Al candidato tra Stefano Caldoro, Vincenzo De Luca e Valeria Ciarambino, che il 1° giugno sarà Presidente inoltreremo le domande.

Speriamo fin d’ora in una pronta risposta.

LA COPERTA CORTA DELL'ELISOCCORSO IN PUGLIA

L'anomalia pugliese riguarda la territorialità del servizio. Il provider Alidaunia si è aggiudicata il bando (indetto dall'Asl di Foggia) con scadenza 2016. Un’importante regione del mezzogiorno ha un solo servizio di Elisoccorso che opera su base territoriale. Vi pare possibile?

Nei dettagli, spesso, si nasconde la verità: il bando pugliese riguarda esclusivamente la provincia di Foggia, mentre il resto del territorio regionale conta altre cinque provincie, come studia fin dalle elementari. La Puglia, quindi, è oggi coperta da un solo elicottero HEMS (quello schierato nel polo Alidaunia di Foggia, AW109 Grand) su un territorio circoscritto.

Se ti infortuni a Bari, Taranto, Brindisi o Lecce, in una regione lunga oltre 400 chilometri l'elicottero non arriva.

Anche qui aspetteremo il risultato delle elezioni regionali e chiederemo ragione di questa anomalia a un Presidente a scelta tra Michele Emiliano, Adriana Poli Bortone e Francesco Schittulli.

MARCHE: LA VIRTÙ DELLA (PRE)INFORMAZIONE

Nota di merito per la Regione Marche. In vista della scadenza dell'appalto attuale nel 2016, in cui erano già previsti due anni di proroga massima (oggi il servizio è gestito da Inaer Aviation Italia con due elicotteri AW109 Grand schierati su Ancona e Fabriano, quest’ultimo con il verricello e in condominio con la Regione Umbria), l'amministrazione regionale si è mossa per tempo con l'emissione di un avviso di preinformazione. Si tratta di una gara dai contorni importanti, basta una cifra: l'importo complessivo dell'appalto è stato già quantificato in oltre 35 milioni di euro.

Si tratta di una scelta saggia: la procedura permette di accelerare i tempi, non è un'anomalia burocratica e, diciamo noi, manifesta l'interesse della Regione ad assicurarsi un servizio efficiente e in tempi rapidi.Vedremo tra i candidati chi sarà più veloce a indire la gara, mantenendo lo stesso grado di trasparenza.

Vi abbiamo raccontato tre Regioni e tre modelli differenti.

L'Italia è composta da 20 Regioni: per le altre, non vi resta che continuare a leggerci.

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